汽车业会不会成为“第二个房地产”，成为实施调控政策的主要行业？这也成为“两会”之后汽车业热议的焦点。 

　　继日益严重的堵车困境，引发大城市的汽车限购政策“大棒”之后，现在汽车业面临的另一个调控压力就是雾霾的肆虐。尽管简单断定汽车保有量膨胀是雾霾“元凶”的观点备受驳斥，但不能否认的是，这确实是一个和汽车业息息相关的问题。

　　堵车和大气污染，已成为悬在汽车业头上的两把利剑，随时可能刺下一剑，阻击市场的前进步伐。

　　正如严厉的房地产调控会影响经济增长一样，作为经济支柱产业，如整体调控汽车业发展，也将对国民经济特别是内需的释放产生负面影响。这将同样是一个两难问题。有所差别的是，相比有泡沫的房地产，汽车业本身泡沫更小。

　　但该来的总是会来的。

　　南方日报记者 陈志杰

　　◆◇大势

　　治堵+雾霾：汽车业两道难题

　　雾霾，成为今年全国“两会”上的最热门词汇之一。作为造成雾霾肆虐的一大推手，汽车业快速发展带来的负面因素自然也备受诟病。

　　去年12月27日环保部发布的《2012年中国机动车污染防治年报》显示，机动车污染已成为中国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，汽车排放的NOx和PM超过90%，HC和CO超过70%。

　　北京市环保局有关负责人也列出数字表示，“从北京雾霾天气影响来看，机动车占22.2%，燃煤占16.7%，扬尘占16.3%，工业占15.7%。”保有量早已经过亿的汽车，自然难辞其咎。

　　当然，更多的矛盾指向石油行业。中汽协会副秘书长叶盛基就认为，“不否认汽车尾气排放是大气污染物的主要来源之一，但也绝非导致雾霾天气的‘罪魁祸首’。”其中，汽车尾气排放是雾霾形成的重要原因之一，但不能忽视国内车用燃油的质量问题。由于车用燃油品质差，国家有关机动车排放标准的实施日期一再推迟。车用燃油品质差、达标油供应不到位严重影响了机动车的正常排放水平，也直接大幅增加了机动车尾气排放量。

　　即使如此，还是有人提出建议要划出“车辆总数控制红线”。据媒体报道，全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端提出，汽车的无序发展既带来城市的拥堵现象，又造成了环境污染，因此，国家应尽快考虑促进汽车有序发展，划出“车辆总数控制红线”。他认为，应建立全国统一的“城市汽车数量控制指标体系”，实行城市汽车总量控制制度和按计划投放号牌制度。

　　已成“温水煮青蛙”两难局势

　　在乘联会秘书长饶达看来，现在汽车市场如再出现高速增长，绝对不是好事了。因为光是堵车这一项，已经足够引发对汽车业发展的全面调控。

　　目前堵车已经蔓延到了贫困的县城，有时还会出现交通瘫痪。国内汽车保有量每年以1500-2000万辆的增长，而道路每年仅增10万公里左右，预示着今后交通瘫痪会频繁发生，而且越来越严重。将造成物流费用大增、工作效率下降、企业营运成本提高、城市投资环境变差、人们的不满情绪加重、影响中国经济增速等一系列可怕的后果。

　　“也就是汽车在用温水煮中国经济和政治这只青蛙。”饶达说，“结果只有两个可能，要么青蛙立即跳出温水，要么由于水温上升，最后青蛙死在锅里。”

　　饶达认为，这不是夸大之词。如果国家不调控，会使社会矛盾大量积聚，拖到5年后才调控，就会劳而无功，反而有过。而且堵车已经是全社会的大问题，地方政府是解决不了的。汽车市场继续高速增长，犹如火上浇油，已经不是好事了，他将使堵车更严重以致更频繁的交通瘫痪。

　　但汽车业内人士也纷纷指出，北上广实施的汽车限购政策，绝不是治本之计。甚至从北京的政策实施效果来看，也并没有减缓城市的汽车拥堵情况。

　　作为汽车界全国人大代表，长城汽车总裁王凤英认为，面对“汽车社会”的迅猛呈现及带来的交通、环境等一系列压力，应该从顶层设计出发，全面规划汽车社会综合治理举措。中央政府层面，在制定与汽车有关的政策时应该以汽车社会为出发点，建议政府注重汽车产业政策与汽车社会政策的兼容性，在顶层制度方面明确今后10～20年我国汽车产业发展和汽车社会建设的方向。在地方政府层面，她建议各地政府在推进城镇化建设中，尤其注重将交通战略和运输规划纳入城市规划中。

　　调控汽车业将冲击经济增长