合资自主是一场即兴的游戏还是预谋已久的必选节目？（资料图）

为什么合资自主这样的中间派，会突然蹿红大江南北，成为合资汽车公司十二五规划的重头戏？已走在舞台中央的广汽本田、上汽通用五菱、东风日产，其重金打造理念、宝骏、启辰，背后有何秘密？

不愿公开的合资自主政策？

合资自主从一开始，似乎就交织着浓厚的政治色彩。“合资自主的诞生或者说是起源，核心主因是应国家主管部门的要求。”一位长期关注汽车产业的业内人士对网易汽车说。

这一说法，在合资自主发展的过程中，得到些许案例的佐证。

2007年7月19日，广州本田（已改为广汽本田）汽车研究开发有限公司成立，当时这是国内第一个由合资企业独立投资、以独立法人模式运作的汽车研发机构，由此掀起合资自主的第一个浪潮。

时任发改委工业司车船处处长陈建国罕见地出现在会场，“一般情况下，我们不参加企业的活动和奠基仪式”，他说，“这次之所以吸引我们过来，很重要的原因在于广本又创造了两个第一。”

在他眼里，“广本成立研发机构，开展自主平台的开发，是合资企业当中的第一”，而第二个第一，他认为“在车身前面挂合资企业自有的商标，是具有战略意义的开创性决策。”

他甚至还称赞这一重要的决策将为中国汽车产业做出了表率，是里程碑式的表率。

这一致辞，当时被媒体解读为国家主管部门正面支持发展这一新鲜的中间模式，其后在其他合资公司引发了的“广泛思考”。

2009年3月，国务院颁布《2009~2011年汽车产业调整和振兴规划细则》，其中多次提到“支持汽车企业自主创新，整车研发，尤其是关键零部件技术实现自主化”。更多的业内人士认为，这样的表述背后，指的就是合资企业。

最近的一次，证明国家在合资自主上运作的案例是：一汽大众佛山工厂项目于去年6月签约，但拖延半年之久仍未能平稳落定，最后因大众方面妥协同意发展“合资自主”和“新能源汽车”才顺利过关。

这一说法，在不久前一次私下的沟通中，得到一汽大众总经理安铁成的承认。

7月26日，雷诺-日产联盟CEO卡洛斯·戈恩，出席在京举办的东风汽车有限公司2011—2015年“新中期事业计划”发布会时，也曾公开表示，“在中国，自主品牌更容易受到政策鼓励，所以我们推出启辰这个品牌。”

事实上，对于发展合资自主的国家政策支撑，早在2006年12月，国家发改委下发的《关于汽车工业结构调整意见的通知》(下称《通知》)也有间接提及。

《通知》在新增加的汽车产业准入标准中规定，新建整车项目(即扩大产能)时，“中外合资汽车生产企业应当按照合资各方签署的并经有关部门审查同意的合资经营合同等文件的有关内容开展 相应的活动。未能实现合同内容要求的应抓紧进行完善。未能完善的，应暂停建设分厂并暂停进行新产品公告申请”。

而在合资各方签署的经营合同中，大多包含有外资帮助中方开发自主车型的约定。

不过，大多数国家主管部门官员对于要求“合资汽车公司发展自主”一事忌讳如深。

7月份，国家发展改革委员会产业协调司副司长陈建国，在“第二届中国品牌汽车博览会暨研讨会”上，公开表示，“合资企业推出自主品牌产品，或者自主品牌新能源汽车，都是属于企业自愿行为，不是谁逼着他们这么做的。这是一个可喜的现象，因为他们都希望在中国长期发展。”

该言论一出，立即引起一些在现场的业内专家的反驳，认为陈建国的上述言论似乎与其在阐述“新建整车合资企业审批条件”的观点“略显矛盾”。

“已经组建合资企业的，没有推出自主品牌的不能强求；但是如果新建合资企业(如果要获得审批)，就必须生产自主品牌，这也是纠偏。”陈建国在阐述新的整车合资企业上马时，用“必须”两个字强调了合资自主的必要。 

通过合资自主突破技术困局？

即使目前仍有部分政府部门和汽车企业人士，不愿承认通过建立合资公司，用市场换技术的这种路径，基本已被堵死。但据网易汽车经过与近十位汽车企业内部人士、专家调查了解后，一致认为，现阶段在华的绝大部分中国汽车公司或集团，基本上