二手车市场混乱，主要原因在于广州至今仍未出台相应的汽车商品市场建设规定。　　

记者获悉，由广州市工商部门牵头、广州汽车销售行业协会起草的《广州市汽车交易市场服务与规范》已进入最后的修订阶段。其中所含的《二手车买卖合同》范本及一系列规范性文件将会在本月中旬进行专家汇审，最快将于8月份推向市场。     新的合同范本除了有政府相关部门联合发布并联手执行监督之外，新增的多项条例也从全方位对交易双方的权益进行保障，这将很大程度上改进目前二手车交易市场存在的种种漏洞问题。

　　而此次由广州市多个职能部门联手协同推广的《广州市二手车买卖合同》范本，由市工商部门牵头联合发文推广使用合同范本，并明确二手车市场或二手车经营主体在推进二手车流通管理工作的责任和义务。或将采取措施督促二手车市场严格按《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》落实相关工作。

　　据了解，目前广州市的二手车交易主要是依据国家的《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》而执行，但还没形成合理、统一的行为规范，交易、经营行为的随意性大，作为二手车行业管理的重要政策和依据文件分别于2005年8月、2006年3月已下发，但是我市二手车市场并未严格按照规范要求逐条对照落实，直接导致存在各种隐患问题。

　　广州将针对汽车交易管理的相关法律法规、行业标准的缺失，建立广州汽车交易市场准入标准，杜绝小市场“超生”、黄牛党炒车等现象严重，严禁扰乱正常的汽车交易市场经营秩序。制定和实施《广州市汽车交易市场服务与规范》，有望有效地解决汽车交易市场中存在的问题，而即将建立的二手车从业人员的档案跟踪系统，将使经营企业和从业人员有了行为规范的追溯。这也是首个在国内针对汽车交易市场而专项制定的行业规范，是汽车交易市场管理工作中的重要突破，对汽车交易市场规范管理有着重要的意义。

　　南都记者 杨彩芳 通讯员 熊双玲

　　延伸阅读

　　二手车市场三宗“罪”

　　二手车卖场门槛低

　　据了解，要在广州建一个二手车中介市场，门槛非常低，只要1万多平方米和3万元注册资金便能启动。目前广州现有大大小小、虚虚实实的二手车市场18家，分属15个单位，多数建于2005年以后。

　　有关专家认为，造成目前广州市二手车市场混乱的状况，主要是因为至目前为止，广州仍并未出台相应的汽车商品市场建设规范，无论是哪一种类型的，其在市场建设的软硬件上都没有统一的标准。这也导致广州缺乏规模大、功能齐、辐射广大型集中交易的二手车交易平台。令二手车交易的真正价值体现不出来，市场服务功能落后，没有相应的配套服务如公安刑侦点、公安车管业务受理点、车辆购置办理点、年票缴交点、银行业务点、工商投诉点等。

　　交易税收标准相差巨大

　　事实上，在二手车交易环节中，最让市场混乱的主要在于税率的不统一。据称，经营二手汽车的主体有中介公司、评估公司、经销公司、拍卖公司。但市场上95%以上的都是中介公司在卖车，而其他的5%实体基本没法生存。而造成这么大的比例偏差原因在于，不同的经营主体交的税费相差巨大。

　　各地对二手车交易中的税收基本上都按当地有关政策，因此各地税收的种类和标准都不一样，有的按增值税征收，有的按营业税征收，最高的17%，最低的2%，税率高低相差悬殊。如成交一台10万元左右的二手车，一般的经销公司要交2000元-4000元不等的税，而注册为中介公司的企业一单生意只需要开出30-200元不等的税票。“一般的经销公司如何与中介公司相竞争？”业内人士透露，两者利润相差之大，令外人惊叹。

　　管理法律法规滞后

　　在我国，二手车市场发展时间较短，相关政策、税制、标准不完善也在很大程度上制约了二手车市场发展。“经纪公司干经销商的活，经销公司则干经纪公司的活”这是记者在调查中一位业内人士透露的状况。

　　据称，一些二手车经营不法企业钻了相