中国已成世界第一大汽车产销国，汽车上牌量属于不公开信息

汽车上牌量涉及公民隐私？

2010年中国汽车销量为1806.19万辆，一举刷新了全球单一国家汽车销量的历史纪录。没有人怀疑中国是第一大汽车产销国，现在的问题是，如何证明这一来自中汽协的统计数据真实准确？

国外的汽车销量统计，一般都来自上牌量，并由车辆管理部门按时发布。南方周末记者搜索国外相关部门网站发现，新西兰交通部负责车辆注册统计并发布，公开信息包括制造商、车型、注册地、车身重量、动力等；英国交通部也分月、季、年来发布车辆登记信息的统计资料。而美国联邦政府虽然没有专门统计车辆注册信息的机构，但是各州政府的交通部门多数会按月发布车辆上牌量信息，各家车企也会在每个月初发布自己的销售数据，美国汽车经销商协会则发布来自经销商的分品牌及车型销售量统计数据，很多商业公司据此整理相应的数据出售。

而在中国，包括统计局、工信部、海关在内的政府部门，都没有专门针对汽车产业的数据统计，中汽协在2002年承担了这一任务，但其数据仅仅来自各车企自行上报。

花5元人民币，有网友很快在网上核实了网络炫富女“郭美美”的身份证信息。中华人民共和国公安部 （以下简称公安部）在2008年就开放了中国公民身份信息系统，并表示核查并不涉及公民隐私。

相比之下，公安部对汽车行业中汽车上牌量的数据信息显得异常谨慎。2008、2009年全国“两会”期间，全国人大代表、宇通汽车总裁汤玉祥和江淮汽车董事长左延安先后提案，希望公安交通管理部门定期公开汽车上牌数据（不含车辆所有人信息），都没有被采纳。

公安部给出的理由是：目前信息系统的技术还不成熟；数据部分涉及公民隐私，需要进一步研究方案。

2008年5月1日开始实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的、需要社会公众广泛知晓或者参与的4类政府信息应主动公开。显然，公安部并未把汽车上牌量数据纳入信息公开之列。

尽管各企业上报的数据，同时也是企业核算成本、交税的依据，但显然也没能阻止车企的造假行为。

一位在中国汽车业有着二十多年从业经验的车企高管，承认自己也经常报假数据。他向南方周末记者感叹，没想到汽车产业市场化了，统计数据却更糟糕了。

在上个世纪八九十年代，中国汽车工业总公司（以下简称中汽公司）掌握各汽车企业的情况，产销数据统计起来很简单。当时汽车生产数量有限，基本处于供不应求的状态，产能都跟不上，大家也没有虚报的想法。

2002年4月5日，由于政企不分及亏损，中汽公司被摘牌。此后中汽协接过了数据统计的任务，但是它却并不像中汽公司那样有行政职权，无从考证稽核车企上报的数据，缺乏对企业制约的强制性手段。

上述资深汽车业人士说，各家车企上报时候都有自己的小算盘。合资企业可能好些，本土车企还面临中国汽车产业政策鼓励兼并重组形成大型企业集团的压力，为了避免在“大鱼吃小鱼”的竞争中失利，不惜瞒天过海，争着排上销量前十名，虚报数据。

不公布，但能买到

尽管各家车企为显示各自生产能力与前景的需求不惜虚报，制造不可靠的数据，但随着汽车产业竞争加剧，车企们也迫切需要拿到自己、竞争对手的真实数据，做到知己知彼，于是四处刨数据。

全国乘用车市场信息联席会（以下简称乘联会）顺势将车企们联合起来。它是国内主要乘用车生产企业共同发起的乘用车市场信息交流的民间社团，成员单位向它提供自己的销售数据，然后会得到一个由乘联会汇总的各车企数据。

从2007年起，乘联会率先向公众公开月度统计数据，被众多媒体和研究者引用。2008年底，中汽协也开始跟进，做月度数据发布。乘联会的数据只限于乘用车，中汽协数据更全面，因此后来居上。车企